地方附加税,一个新的万亿级税种 简化税制增强财政自主性

地方附加税,一个新的万亿级税种 简化税制增强财政自主性 关键词： 2026-04-14 09:06:02  今日头条 地方附加税有望成为全国第五大税种。改革的核心目标是简化税制，整合繁杂的税费体系，并增强地方财政自主性。税率制定需谨慎。2026年3月30日，《财政部2025年法治政府建设年度报告》中首次提出制定地方附加税法，意味着一个新的税种即将诞生。2024年党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中写道：“研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。”根据税收法定原则，地方附加税征收前须完成立法工作，或由全国人大及其常委会授权国务院制定行政法规先行实施。目前中国有18个税种，其中土地增值税、消费税、房产税、城镇土地使用税尚未完成立法工作，仍以国务院行政法规为征收依据。城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加没有独立税基，是在增值税、消费税基础上征收的。企业在缴纳增值税时，按比例缴纳附加税费。例如，一个企业缴纳增值税100元，同时需要缴纳“一税两费”约10元。这些税费随增值税、消费税一起征收，最后合并扣缴。因此，随着增值税、消费税收入扩大，“一税两费”的收入也会增加。2025年，全国增值税收入同比增长3.4%，消费税收入同比增长2%。2025年，财政部数据显示，全国城市维护建设税收入为5170亿元。教育费附加、地方教育附加以增值税、消费税合计8.58万亿元为税基，分别按3%和2%的费率测算，收入共约4290亿元。三项收入总计约9460亿元，规模接近万亿元。若如此，地方附加税将成为仅次于增值税、企业所得税、个人所得税、消费税的第五大税种。